25
度会計検査院委
業務報告書
欧米主要国
原子力発電等
対
国
関与
会計検査
関
調査研究
報告書
目次
報告書
概要
...i
1 調査研究 背 目的 ... i
2 調査研究 方法 ... ii
1 欧米主要国 原子力 電等 国 制 現状 い ... ii
2 欧米主要国 原子力 電等 会計検査 状況 例 い ... ii
3 海外現地調査 ...iii
3 報告書 構 ... v
I
欧米主要国
原子力
電等
国
制
現状
... 1
1 原子力 電等 国 制 現状 ... 1
1 供給 概要 ... 1
2 原子力 策 概要 ... 3
3 原子力産業 概要 ... 21
2 原子力 電等 国 制 現状 ... 27
1 供給 概要 ... 27
2 原子力 策 概要 ... 29
3 原子力産業 概要 ... 43
3 原子力 電等 国 制 現状 ... 50
1 供給 概要 ... 50
2 原子力 策 概要 ... 52
3 原子力産業 概要 ... 64
4 原子力 電等 国 制 現状 ... 68
1 供給 概要 ... 68
2 原子力 策 概要 ... 70
3 原子力産業 概要 ... 82
5 欧米主要国 国 原子力 電等 国 制 現状等 比較90 1 供給 動向 ... 90
2 原子力 策 概要 ... 90
3 原子力産業 概要 ... 94
II
欧米主要国
原子力
電等
会計検査
状況
例
... 101
1. 原子力 電等 会計検査 状況 報告 例 ... 101
1 原子力 電等 会計検査 検査体制 ... 101
2. 原子力 電等 会計検査 状況 報告 例 ... 160
1 原子力 電等 会計検査 検査体制 ... 160
2 原子力 電等 会計検査 例 ... 164
3. 原子力 電等 会計検査 状況 報告 例 ... 181
1 原子力 電等 会計検査 検査体制 ... 181
2 原子力 電等 会計検査 例 ... 190
4. 原子力 電等 会計検査 状況 報告 例 ... 200
1 原子力 電等 会計検査 検査体制 ... 200
2 原子力 電等 会計検査 例 ... 211
5. 欧米主要国 国 原子力 電等 会計検査 状況 報告 例 比較 230 1 原子力 電等 会計検査 実施体制 ... 230
2 国 原子力 電等 会計検査 現状 課 ... 233
3 欧米主要国 原子力 電等 会計検査 例 ... 236
III
国会計検査
原子力
電等
会計検査
示唆
... 247
1 国 原子力 電 策 現状 会計検査 ... 247
2 欧米主要国 検査 特徴 ... 248
3 国会計検査 示唆 ... 250
■資料
... 255
■
例一覧
... 278
■用語
... 284
■略語一覧
... 289
報告書
概要
1
調査研究
目的
調査研究
及
4
国
原子力
電
等
国
及
各国
会計検査
行
い
原子力
電等
会計検査
状況
報告等
い
調査研究
国会計検査
原子力
電等検査
方
い
用
情報
供
目的
2
調査研究
方法
調査研究
文献
調査
象
現地調査
結
果
踏
え
行わ
い
各国
実施
原子力
電等
概要
い
各
府機
基
計画等
文書
連
企業
紹
情報
等
各国会計検査
行う原子力
電等
連
検査
い
会計
検査
GAO
会計検査
NAO
会計検査
BRH
会
計検査
CDC
等
録情報
原子力
電等
検査
例
い
等
外
計
76
例
い
傾向
析
行い
情報
得
国会計検査
会計検査
用
思わ
計
12
例
い
析
行う
調査
原子力
電等
会計検査
例
ン
計
傾向 析 40 例 10 例 21 例 5 例 76 例
う 析 5 例 2 例 2 例 3 例 12 例
注 察総 察 会計検査 検査 含
3
調査研究
結果
第
I
章
欧米主要国
原子力発電等
そ
対
国
関与
係
制度
現状
回
調査
い
供
給
状況
概観
国々
原子力
策及
原子力産業
概要
理
原子力産業
電気
業
密接
わ
あ
供給
状況及
原子力産業
概要
電気
業
わ
基
的
連
業者
理
結果
特徴
見
国々
必
原
積極
進
策方向性
い
電
業者
配電
業者
々
会社
電
国
う
一
業者
行
い
い
国営電力会社
寡占
進
い
電力会社
経営形態
民間企
業
一般的
あ
府出資
電力会社
原子力
電
主流
い
原子力
故
生
場合
業者
賠償
任
範
国
異
原
故
例
国
外特
例
い
第
II
章
欧米主要国
原子力発電等
対
会計検査
状況
事例
各国会計検査
法的
組
体制
原子力
電等
検査担当課
明確
各会計検査
作
い
検査報告書
種類
い
理
章
各国会計検査
検査
ワ
原子力
電
含
検査
例
中心
各国会計検査
行
い
原子力
電等
検
査
概況
動向
及
検査
例
い
理
国
原子力
電等
会
計検査
現状
課
踏
え
各国会計検査
組
い
析
4
国全体
国
抱え
課
心
い
検査
多
見
国
傾向
特徴
あ
国
傾向
特徴
島原子力
電
2
機
故
経験
い
国
緊急
態
行動計画等
原子力損害賠償制
原子力
電
故
検査
実施
い
原子力
電
管理
督体制
全規制
検査
例
多
全
規制
容
実施
踏
込
見
将来的
供給体制
い
議論
中
原子力
電
廃炉
策
原子力
電
利用
要
費用面
課
検査
行わ
い
脱原
及
再生可能
及
力
入
い
原子力
電等
府及
担
検査
連邦及
会計検査
全体傾向
検査
報告
多
見
業者等
府
深い
背
原子力
電
研究
原子力
電
建設
運営
閉鎖
い
原子力
電全般
主
費用面
課
会計検
査
行わ
い
検査
例全体
析
得
結果
あ
原子力
電
管理
督
全規制
検査
多
管理
督
体制
全基準
視
面
行わ
い
原子力
電
業者
検査
各国
実施
い
国
支援等
着目
い
場合
業者
全
策
組
等
着目
採
い
場合
あ
各国
原子炉
廃
措置
連
経費等
い
検査
実施
経費
見積
妥当
着眼
行わ
い
検査
方法
い
原子力
電等
会計検査
いえ
手法
用い
多い
全性
評価
評価
廃炉
算
い
外部
学識者等
知見
行研究
活用
い
場合
多い
第Ⅲ章
め
前章
比較
理
基
調査研究
国
原子力
電等
会計検査
あ
方
い
検討
行
概要
通
ネ
供給体制
関
検査
供給体制
欧米主要国
検査
例
府
勧告
各国
会
計検査
い
い
い
議論
資
供給源
相
的
比較
場合
原子力
電
必要性等
い
検証
検証
情報
供
行わ
い
中立的立場
各国会計検査
う
組
国会計検査
参考
得
あ
う
原子力発電事業者
関
検査
欧米主要国
検査
例
国
支援等
注目
見
原子力
電
業者
行う
業
容
扱う資金
流
検査
焦
置
国
会計検査
い
参考
言え
一方
原子力
電
過去
将来
わ
費用
計
原子力
電
業者
的部
門
行
例
業者
全
策
組
等
い
検査
例
見
国
い
原子力
電
業者
会計検査
検査
実施
わ
い
う
検査
実施
場合
適用可能
範
各国
原子力
電
業者
生
経費
い
原子力
電
廃炉
策
必要
い
中
原子炉
廃
措置
連
経費
い
検査
行わ
い
原子力発電
管理監督体制
安全規制
関
検査
全性
い
断
行う
会計検査
検査
困
側面
あ
考え
欧米主要国
検査
例
い
原子力
電
管
理
督体制
検査
原子力
電
運営
業者
督
庁
管理
督
十
機能
い
う
等
検査手法
用い
検査
行
い
例
多
見
全規制
検査
既
全基準
視
全確保
象
範
水準
問
い
外部専門家
知見
行研究
活用
指摘
例
見
着眼
手法
検査
例
あ
見
い
国会計検査
い
参考
得
あ
原子力発電事故
関
検査
島
原子力
電
故
経験
故
生
場合
緊急時
体制
応措置
妥当
あ
う
焦
検査
例
故
損害
計
制
範
妥当性
焦
原子力損害賠償制
検査
例
見
国会計検査
い
原子力
電
業者
検査
実施
わ
い
検査実施
制約
あ
考え
う
検査
着眼
故
生
場合
国
担
然
抑制
いう意味
い
要
あ
原子力
電等
検査
当
参考
得
あ
う
策
検査
使用
燃料等
射性廃棄物
管理
処理
稼働期間
終え
原子炉
廃炉
策
会計検査
各国
い
組
い
国会計検査
原子
力
電
業者
検査
実施
わ
い
留意
必要
あ
め
1
調査研究
背景
目的
国
資源
乏
い環境
置
わ
石
機
犉自
資源
原子力
電
展
注力
近
地球温暖
原因
温
効果
排出
い電源
大い
注目
あ
国
府
電気
業者
原子力
電
建設
連
研究開
積
極的
支援
経緯
あ
福島第一原子力
電
故
原
廃炉
決
新
原子力
電
計画
凍結
供給
占
原子力
電
割合
あ
積極的
大
い
い
故
伴う東
電力株式会社
原子力損害賠償
射性物質
環境
汚
い
大
社会問
国
府
支援
実
施
い
あ
会計検査
原子力
策
わ
省庁
検査
実施
福
島第一原子力
電
故
新
東
電力株式会社
原子力損害賠償支援機構
検
査
象
含
う
い
25
10
東
電力株式会社
原子力損害
賠償
国
支援等
実施状況
会計検査
結果
い
報
告書及
東日
大震災
伴う原子力
電
故
出
射性物質
環
境汚
い
報告書
表
あ
検査
見
色々
課
指摘
い
あ
状況
踏
え
調査研究
国会計検査
原子力
電等
会計検査
組
資
欧
主要国
原子力
電等
概要
特徴
及
応
各国会計検査
行
い
原子力
電等
連
検査
実施状況等
い
文献
等
国
比
報告
例
理
析
原子力
電等
連
会計検査
着眼
手法
課
等
い
検討
行
調査研究
果
会計検査
原子力
電等
連
検査
滑
適
実施
一
い
あ
26
2
2
調査研究
方法
調査研究
会計検査
総長
調査課
研究担当
菱
UFJ
&
株式会社
委
行わ
体的
原子力
電等
制
国
会計検査
実施
例
い
国
比
念頭
置
文献
調査
中心
析
行
い
現地調査
行
調査研究
過程
析
用い
文献資料等
い
巻
一覧
理
い
1
欧米主要国
原子力発電等
そ
対
国
関与
係
制度
現状
い
及
原子力
電等
い
供給
電気
業
占
原子力
電
置
原子力産業
概要
理
各国
原子力
策
う
行わ
い
原子力
進部門及
規制部
門
機構
う
あ
う
役割
え
い
原子力
電
故
伴う賠償及
う
行わ
い
中心
析
行
各国
原子力
連
策執行機
各種文献等
縦覧
情報
理
2
欧米主要国
原子力発電等
対
会計検査
状況
事例
い
及
原子力
電等
象
会計検査
体制
例
特徴
理
各国
会計検査
等
縦覧
検査体制
検査状況
各国会計検査
ワ
原子力
電
含
検査
例
中心
原子力
電等
検査
例
い
等
外
表
計
76
例
い
傾向
析
行
会計検査
象
領域
手法
い
情報
得
国会計検査
会計検査
用
思わ
例
い
背
指摘
容
各省庁
応等
理
析
表
計
12
例
い
実施
調査
原子力
電等
会計検査
例
ン
計
傾向 析 40 例 10 例 21 例 5 例 76 例
う 析 5 例 2 例 2 例 3 例 12 例
3
海外現地調査
ン
い
策
管
庁
原子力
電
管
庁
原子力
電
連
業者
会計検査
CDC
担当者
面式
調査
実施
原子力
電
策
制
執行体制
会計検査
体制
限
手
法及
実
課
い
情報
行
日
程
2013
10
7
日
～
10
11
日
金
調査者
会計検査
総長
調査課
研究担当
研究企画
山
雄
菱
UFJ
&
株式会社
環境
部
主任研究員
清水
孝
郎
研究員
高橋
渓
実施日 時間 対象機関 面談者
10/7 10:45 ~12:30
CNEF Commission
nationale d’évaluation du
financement des charges de démantèlement des installations nucléaires de base et de gestion des combustibles usés et des déchets radioactifs
Jean-Luc Lépine President
Marc VAUCHE Deputy head of Regulation and Technical Affairs unit, Sub-Directorate for Nuclear Industry DGEC
16:00 ~17:50
CEA Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives
Patrick Guyard Directeur delegue du budget et du controle de gestion
M. Christophe Gegout Directeur, Derection Financiere
Pascal Chaix Duputy Director for Cooperation & Area Manager Asia, International Affirs Division
10/8
火
10:00 ~12:00
DGEC Directorate-General of Energy and Climate
Olivier DAVID (Head of Public Policy and Supervision unit, Sub-Directorate for Nuclear Industry
Marc VAUCHE Deputy head of Regulation and Technical Affairs unit, Sub-Directorate for Nuclear Industry
Marie-Françoise GUERARD External Affairs Office, Sub- Sub-Directorate for Nuclear Industry 15:30
~:17:30
ASN Autorité de sûreté nucléaire
Philippe JAMET Commissioner, Commission Alain Delmestre Deputy Direcr-General, Directorate-Genera
Loïc Tanguy Head of Unit, Radioactive Waste Management Unit, Waste, Research Facilities and Fuel Cycle Facilities Department
Isabelle Forest Deputy Director, International Relations Department
10/9
水
10:15 ~:11:30
APE Agence des
実施日 時間 対象機関 面談者
14:00 ~:16:30
EDF Électricité de France Yves GIRAUD Generation Economics & Strategy Director, Generation and Engineering Division, Generation & Engineering Division Noël LEBREC Generation Economics & Strategy Deputy Director, Generation & Engineering Division
Anne GIRAUD Generation Economics & Strategy Division, Generation & Engineering Division
10/10
木
10:00 ~:12:00
MRP Ministère du Redressement productif
Bruno LEBOULLENGER Chief Clerk, Sub-Directorate Transport Equipment, Energy, and Eco-Industry
Nicolas LERMANT Sub-Directorate Transport Equipment, Energy, and Eco-Industry
Mathieu SANTUNE Sub-Directorate Transport Equipment, Energy, and Eco-Industry
15:00 ~:16:30
MEFI Ministère de l'Économie et des Finances
Vincent MOREAU Sous Directerur, Direction Du Budget
Anthony FARISANO
Xavier PLOQUIN Direction Du Budget 10/11
金
10:30 ~:13:15
AREVA Jacques GÉRAUT Senior Executive Vice President, Public Affairs
Emmanuel MIGNOT Vice President, Deputy to the Senior Executive Vice President, in Charge of International Affairs, Public Affairs
Bertrand De L’EPINOIS Senior Vice President, Safety Standards
Claire TERRAZAS Vice President, Corporate Legal Department, General Counsel for Corporate, Governance, Capital Markets & Finance Law
Nicolas Bossard de MOLIN Deputy Commercial Director
Jean-denis TREILLARD Deputy vice President, Corporate Risks and Insurance Management Department
14:00 ~:16:30
3
報告書
構
調査報告書
構
あ
第
I
章
欧米主要国
原子力
電等
国
制
現状
い
第
II
章
欧米主要国
原子力
電等
会計検査
状況
例
い
I
欧米主要国
原子力発電等
そ
対
国
関与
係
制度
現状
1
原子力発電等
そ
対
国
関与
係
制度
現状
1
ネ
供給
概要
1979
生
島原子力
電
2
機
故
TMI-2
降
原子力
電
新規建設
凍結
1990
降
既
原子力
電
設
能力
増強
稼働率
昇
原子力
電
電
増
原子力
電
老朽
進
廃炉
原子力
電
増
見込
あ
背
2005
降複数
原子力
電
新規建設計画
立
い
計
画中
相
い
い
国
機
IEA, Intenarional Energy Agency
統計資料
表
2011
1
供給
2,202.7 Mtoe
1
原子力
電
214.1 Mtoe
10%
占
電電力
4,320.9
TWh
2
う
原子力
電
821.4 TWh
19%
占
図表
1
次
ネ
供給
推移
資料 IEA Energy Balances of OECD Countries 2012 Edition
1
石 換算 toe, tonne of oil equivalet 表 M, mega 10
6
倍 あ
表
2
ワ 時 Wh, Watt hour 電力 表 T, tera 10
12
倍 あ 表
石炭
22%
原油
石油製品
36%
天然
26%
原子力
10%
そ 他
6%
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
石炭
原油 石油製品
天然
そ 他
原子力
Mtoe
図表
発電電力
推移
資料 IEA Energy Balances of OECD Countries 2012 Edition
石炭
43%
原油
石油製品
1%
天然
24%
原子力
19%
そ 他
13%
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000
石炭
原油 石油製品
天然
そ 他
原子力
TWh
2
原子力
策
概要
原子力
策
歴
的変遷
原子力
策
的変遤
表
主
連法制
表
あ
図表
原子力関連法
法 法 番 容
民
1946 1946 原子力法 P.L.79-585
原子力委員会 AEC, Atomic Energy Comission 設立
軍 開 限 移転 物質
民生利用 軍 利用 基 法
ワ 共
1954 1954 原子力法 P.L.83-703
原子力損害賠償 い PA法 原子力法第170
条 等 規 新設
民
1966 1954 原子力法 改
法 P.L.89-645
衆保護 側面 強 PA法 改 異常原子力
故 ENO, Extraordinary Nuclear Occurrence 起
側 無過失 任 課
共
1974 1974 再組
法 P.L.93-438
AEC 廃 民間 原子力規制 担当 米国原子力
規制委員会 NRC, Nuclear Regulatory Comission 研究
開 担当 研究開 庁 ERDA,Energy
Reasearch and Development 設立 ERDA 1977 省 DOE Department of Energy 改組
民
1978 1978 散法
P.L.95-242
原子力法 改 NRC 輸出 統制
基準 策 米国 原子力 連資 術 輸出
散措置 強 散 策 遵
国 燃料 供給
民
1978
1978 製錬尾鉱
射線管理法
P.L.95-604
射線 衆 健康被害 最 限
射性廃棄物 LLW, Low Level radioactive Waste
応 環境 配慮 全 方法 製錬尾鉱
処 長期 管理 規
民
1980
1980 射性
廃棄物 策法
P.L.96-573
各 生 射性廃棄物
LLW 管理処 行う
共
1982 射性廃棄物 策法
P.L.97-425
高 射性廃棄物
HLW,High level waste 処理場設置 規
G. H. W.
共
1992 1992 策
法 P.L.102-486
電力 場 自 原子炉許認可手 見直 原子炉
設計基準 標準 建設許可 稼働許可 2段 手
建設 運転一 許可 COL, Construction and Operating
License 1段 変更
G. W.
共
2005 2005 策
法 P.L.109-58
表 2005 策法 原子力支援策
述
G. W.
共
2007
2007 自
給 全保 法
P.L.110-140
原子力損害 補完的補償 条約 補完基金条約
CSC 実施法 制 第934条
注 共 共和党 民 民主党 表
資料 国立国会 書館 原子力法制 策 外国 立法244
3
参考 作
3
1946
8
原子力
策
基
法
原子力法
Atomic Energy
Act of 1946
制
原子力委員会
AEC
設立
原子力
民生利用等
制
行わ
1954
原子力法
大幅
改
行わ
新
電子力損害
賠償
い
法
PA
法
, Price-Anderson Act
等
新設
1974
再組
法
ERA, Energy Reorganization Act
AEC
割
研究開
担当
研究開
庁
ERDA
民間部門
原子力
全規制
担当
米国原子力規制委員会
NRC
再
散防
目的
使用
燃料
再処理
禁
策
散法
制
行
う
中
1979
3
島原子
力
電
2
機
故
生
長期
渡
原子力
民生利用
進
策
停滞
島原子力
電
2
機
故
降
1980
原子力
電
全規制
諸
手
強
射性廃棄物処理
問
う
1980
射性廃棄物
策法
LLRWPA, Low Level Radioactive Waste
Policy Act of 1980
1982
射性廃棄物
策法
NWPA, Nuclear Waste
Policy Act of 1982
策
1990
入
G. H. W.
原子力
電
進
方針
掲
包
的
策
法制
1992
策法
Energy Policy Act of 1992
建
設許可
運転許可
2
段
あ
原子炉
許認可手
見直
建設
運転一
許
可
COL
入
4
前期
原子力
策
再生可能
開
支援
置
原子力
縮
期
地球温暖
全保
認識
高
背
原子力
研究開
再開
原子力
電
見直
行わ
い
G. W.
原子力
電
老朽
等
背
原子力
電
進
方向性
示
2001
策
包
的
示
国家
策
National Energy
Policy
策
DOE
2002
原子力
2010
策
制
見直
案
示
容
連邦議員
利害
意見
立
容
え
最終的
2005
策法
Energy Policy Act of 2005
法制
2005
策法
建設遅
損失補償
債
保証
生産税
PTC, Production Tax Credit
PA
法
長
等
原子力支援策
盛
込
5
体的
容
表
あ
4
米国原子力規制委員会 NRC 概要 参照
5
経 研究 米国 原子力 策 国企業 業展開 動向 2010 12
図表
2005
ネ
策法
原子力支援策
目 容
建 設 遅
損失補償
原子炉 新規建設 え い理 建設 遅 場合 最初 6 基
新設原子炉 遅 建設中 あ い 電 起動 初期 起 う
府 担 新 投資保護 行う
損失補償金 NRC 検査 試験 析 入 基準 行
場合 訟 起因 遅 生 場合 支払わ 最
初 新 2 基 遅 100 最高 5 億
3～6 基目 遅 50 最高 2 億 5000 万
府 担
原 子 力 電
新 設 あ
債 保証
大気汚 物質 温 効果 排出 回避 減少 隔 革新的 術
原子力 再生可能 石炭 水素燃料電池 象 開 支
援 債 保証 認可 限 DOE長 付 債 保証 費用
最高 80% 率 長 返 完了 30
期間 90
新 設 原 子 力 電
向 PTC
新 建設 原子力 電 操業開始 最初 8 間 容 6,000 MW
kWh あ 1.8 PTC
6
付 容 割当 原子力
施設 2021 1 1日 前 開始 改良型原子力 電 象
1,000 MWあ 間最高 1億2500万
PA法 長 PA 法 原子炉 故 時 被害者向 無過失保険準 金 枠組 供
法 あ 2003 効期限 迎え失効 2005 策法
PA法 2025 20 間 長 原子力 電 故 保護
原 子 力 研 究 開
資金
原子力研究開 水素 29 億 5000 万 認可 う 16 億
原子力研究開 向 算 当 算 原子力 電 積極的 新設
目指 DOE 原子力 2010 第 4 世 原子炉 燃
料 変換 術 評価 進的燃料 及 大学
科学 学向 一般的 原子力研究開 当
資料 各種資料 菱UFJ 作
原子力発電等
関
行
体制
原子力
全
規制組
犉立機
原子力
規制
進
い
原子力
策
含
策全般
DOE
管轄
原子力研究開
DOE
国立研究
実施
い
原子力
全規制
犉立規制機
あ
NRC
担当
い
原子力
電
業
滑
進
担当
省庁
DOE
担
NE
局
あ
NE
局
国立研究
全米
17
国立研究
新型原子力炉
原子力
全等
研究開
行
い
DOE
環境管理局
EM
局
, Office of Environmental Management
設置
軍
向
原子力
連設
中心
廃炉
業
担当
い
7
6
電 応 連邦法人税 制
7
DOE 民生用原子力 軍用原子力 管範 含 軍用原子力 算措置
原子力
電
業
規制
視
NRC
あ
NRC
原子力
電
わ
許認可
規制
視業
全般
業
担当
い
部
主
許認可等
原子力
全規制業
担当
地方
原子力施設
督
担当
1980
射性廃棄物
策法
LLRWPA
各
生
射性
廃棄物
い
府
処
場建設
任
う
射性廃棄
物処
場
建設
運営費用
府
算
計
い
図表
連邦
府
原子力関連省庁
省 Department of Energy: DOE
行 を所管
原 子 力 局
Office of Nuclear Energy: NE
原子力発電 関連た研究開発や関連研究
所 運営管理を担当
環 境 管理局
Office of Environmental Management: EM
軍事施設 含 廃炉や除染事業を担
当
DOE 国立研究所
国立研究所を
全土 17箇所 国立研究所 あ 原子力
関連研究 を実施
原 子 力規制委員会
National Regulatory Comission: NRC
原子力安全規制 制定 び原子力発電
事業 監視
原子力発電事業 滑 進を担当
原子力発電事業 規制監視を担当
資料 菱UFJ 作
図表
原子力関係行
組織
変遷
資料 日 法研究 諸外国 原子力 電 全規制 法制
8
施設 廃炉 HLW処 施設 建設 運営等 注 処 場
い 計画 中 い 状況 あ 直接的 算措置 い
新規原子炉 建設 進 い状況 背 原子力 電 業者 税制優遇措置
生産税 制 損失補償措置等 設 い
8
原子力
連
算措置
米国
原子力
連
算措置
DOE
NE
局
EM
局
NRC
あ
DOE
算
直近
間
NE
局及
EM
局
合計
2009
72
億
近
遉
近
微減傾向
あ
2013
63
億
い
図表
原子力関連予算
直近推移
0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000
2009 2010 2011 2012 2013
1
,0
0
0
U
S
D
NRC after offsetting) DOE (EM) DOE (NE)
資料 DOE及 NRC 菱UFJ 作
省
DOE
概要
策
DOE
管轄
い
DOE
職員数
2012
時
15,671
人
業運営
者
Contractor
職員
92,419
人
い
9
う
原
子力
電
策
い
原子力
局
NE
局
, Office of Nuclear Energy
管轄
い
EM
局
軍
施設
中心
原子力
電施設
廃
措置
10
実施
い
11
原子力研究
国立研究
実施
い
DOE
原子
力
組
え
軍
国
兵器
全性
信
性
機能性
確保
目的
国家原子力
全保
庁
NNSA, National Nuclear Security
Administration
設置
い
9
DOE FY 2012 DOE Agency Financial Report http://energy.gov/cfo/reports/agency-financial-reports 10
原子力施設 運転 永久 停 機能 停 全 状態 置 措置 示 体的
施設 解体 保 燃料物質 譲渡 燃料物質 汚 去 燃料物質又
燃料物質 汚 物 廃棄及 措置 含
11
DOE
計
い
原子力
連
算
原子力
電
業
全等
わ
研究開
売電
入
い軍
施設
廃炉
HLW
処
施設
建設
運営
あ
長期的
減少
傾向
あ
直近
間
い
傾向
あ
NE
局
算
2012
8.53
億
原子炉
燃料
研究
開
国立研究
管理等
使用
い
12
EM
局
算
2012
57
億
主
軍
施設
原子力
電施設
廃
措置
使用
い
13
2013
DOE
原子力
連
算
最
大
割合
占
射性廃棄物
処理
研究開
設
維持管理
算
あ
規模
効率性
追求
原子力
電
い
型
産可能
原子炉
SMR,
Small Modular Reactor
開
進
動
あ
東日
大震災
影響
故
起
大
い
う
燃料棒
開
福島第一原子力
電
故
影響
算措置
目
う
い
図表
DOE
組織図
国 家 核 安全保 相当 次 官兼 国 家 核 安 全 保 管 理庁長官
国防核 拡散担当
副長官
国防計画担当副長官
軍艦炉担当副長官
対 対核拡散
担当副事務次官
国防核 担当準長官
緊急時対策準長官
対外関係担当準長官
運営 担当準長官
石 担当次
官補
効率再生
担当次官補
原子力担当次官補 NE局担当 配電 信頼性担当次官補
策 要綱
術移転
湖電力管 理局
議会 府 調
担当次官補
南西部電力管理局
法 顧問
南東部電力管理局
主席 務官
西部電力管理局
策 分析
諜報
対 諜報活動局
健康安全保
融資事業局
広報 情報局
策国 問 担当
次官補
省長官
秘書官諮問会議: 諮問会議 国立研究所
策諮問会議 諮問会議 安全保 諮問会議
省 諮問会議
連邦 規制委員会
監査総監 長
最高情報責任者
経 影響多様性
公聴 訴事務所
環境管理担当次官補 EM局担当 遺物管理 管理局
最高人事責任者
国立研究所活動委員 会 科学局
管理成果担当事務次官
国家原子力安全保 局
得計画担当準長官
情報管理担当準長官 最高情報責任者 安全保健担当準長官
管理 算担当準長官
法 顧問
行研究計画局
科 学 担当 事 務 次 官
注 原子力担当 補 NE局 環境管理担当 補 EM局 担当 補 あ
資料 DOE
14
12
DOE Office of Nuclear Energy Fiscal Year 2014 Budget Request
http://energy.gov/sites/prod/files/2013/04/f0/FY%202014%20Budget%20Request.pdf 13
DOE Office of Environmental Management's Budget Request
http://energy.gov/sites/prod/files/2013/04/f0/FY2014_EM_Congressional_Budget_Request.pdf 14
図表
NE
局
予算
資料 DOE Office of Nuclear Energy Fiscal Year 2014 Budget Request
図表
EM
局
予算
原子力研究開
組
概要
原子力
研究開
主
DOE
国立研究
進
い
DOE
17
施
設
府
民間運営方式
GOCO, Government-Owned, Contracor-Operated
入
術移転
進
い
図表
DOE
国立研究所
資料 一般 団法人高 情報科学 術研究機構 米国 省 国立研究 運営 術移転
15
米国原子力規制委員会
NRC
概要
NRC
1954
原子力法
基
犉立規制機
法
目的
遉
必
要
規則
制
改廃
限
持
い
体的
原子力
全
視
原子力
連
業者
行及
更新
射性物質
全管理
燃料
管理
貯蔵
全
処
行う
16
NRC
Meryland
Rockville
部
置
管轄地域
Region I
Region IV
設置
い
NRC
長
大統領
15
http://www.rist.or.jp/atomica/data/dat_detail.php?Title_Key=13-01-02-13 16
体的 規制 象 3 あ 1 電用 民生用原子炉及 研究 検査 訓練用 原子炉
2 療 産業 学術 燃料生産用設 射性物質 利用 3 射性物質及 廃棄物 運搬
任
5
委員
い
う
1
大統領
委員長及
委員
会
的
任
2014
会計
算要求
NRC
数
常勤換算
FTE, Full-Time
Equivalents
3,919.1
人
い
原子炉
全
2,985.5
人
物質及
廃棄物
全
859.2
人
察総
Inspector General
58.0
人
い
調
16.4
人
17
2012
算
10.4
億
い
NRC
全基準
規制
制
検討
許認可
手
基準等
遵
い
う
視作業
算
い
NRC
電力会社等
支払う許認可申請手数料
入
18
連邦
府
資金
機
算
一部
い
図表
NRC
管轄地域区分
資料 NRC
19
17
NRC 2014 Congressional Budget Justification
http://www.nrc.gov/reading-rm/doc-collections/nuregs/staff/sr1100/v29/fy2014-cbj.pdf 18
廣瀬淳子 原子力 全規制機 原子力規制委員会 NRC 国立国会 書館調査及 立
法考査局 外国 立法244 2010.6 算 う 9億1220 万 電力会社等許可 得者
許可申請者 支払う手数料 fee 入 1 億5470 万 連邦 府 出 算 あ
1990 算調 法 NRC 算 約90 手数料 入 賄わ い
2005 策法 恒久的 規 あ
19 NRC
図表
NRC
組織図
資料 一般 団法人高 情報科学 術研究機構 原子力開 体制
20
図表
NRC
予算
資料 NRC 2014 Congressional Budget Justification
21
20
http://www.rist.or.jp/atomica/data/dat_detail.php?Title_Key=14-04-01-03 21
参考
原子力
電
許認可
運転開始
全規制
建設 運転許認可
1992 策法 従来 建設許可 運転許可 い 原子力 電 許認可
抜 的 改革 G. H. W. 原子力 電 進 方針 原子
炉 新設 目的 あ 改革 前 許可 ESP, Early Site Permit 標準
設計認証 SDC, Standard Design Certification 及 建設 運転一 許可 COL
ESP SDC 原子力 電 建設 運転 必須 い 許認可 効率 目的
入 ESP 得 将来 原子力 電 建設 見越 用地 前 確保
ESP 給 環境影響評価 緊急時計画 い 見 COL
申請 行 大幅 短縮 SDC 場合 様 SDC
得 原子炉 あ COL 申請 行 短縮
図表 許認可
SDC発給C
規則制定公聴 会
最終設計 認
FDA
NRC審査
SDC 申請
運転 随意 公聴会
調査結果 発
行 建設 原子炉安全
諮問委員会
ACRS
審査
COL 発給
NRC
審査
必須 公聴会
COL 申請
ESP 申請
ESP公聴会
NRC審査
ESP発給
COL
SDC ESP
資料 電気新聞 原子力 2012 爮 参考 作
運転開始 全規制
従来 系統的 運転実績評価 SALP, Systematic Assessment of Licensee Performance
基 電 運転実績 幅広 付 評価 い SALP 付
観的 基準 い 問 視 い 情報 運転実績 基 い 規制 方向性
打 出 2000 運転性能指標 PI 基 規制 あ 原子炉 視 ROP, Reactor
Oversight Process 格運用 開始 ROP 情報 活用 原子炉 全運転
図表 ROP 組 流
資料 一般 団法人高 情報科学 術研究機構 原子力 全規制体制
22
原子力損害賠償
関
法制度
原子力損害賠償制
PA
法
規
い
原子力損害賠償制
基
的
あ
無過失
任
23, 24
任
中
25, 26
等
世界各国
共通
あ
免
戦
起因
認
い
原子力損害賠償措置
特徴
民間
原子力損害賠償
任保険
原子力
業者
共
制
入
2
段
損害賠償制
い
あ
27
第
22
http://www.rist.or.jp/atomica/data/dat_detail.php?Title_Key=14-04-01-04 23
一般的 法行 い 損害 生 場合 被害者 害者 故意 過失 立証 い
原子力損害賠償 い 害者 行 い 故意 過失 損害賠償 任 う
24
場合 一般 法行 任 法 規 い PA法 中 NRC DOE
原子力 業者 結ぶ補償契約 中 ENO 原子力 業者 弁 棄 規 盛
込 実質的 無過失 任 実現 い ENO 施
設外 多 射性物質 流出･ 散 原因 故 施設外 射線 原因
身体傷害 産損害 引 起 あ い 将来引 起 あ う NRC DOE 決
い
25
賠償 任 う原子力 業者 外 者 一 任 わ い 原則 多 国 採用 い
被害者 容易 賠償 任 相手方 特 賠償 確保 う
26
任 中 一般 法行 任 法 規 い PA法 直接 盛 込 い
い PA法 的 任 原子力 故又 防的避 生 一 法的 任 免
棄 損害賠償措置 賠償 規 賠償 任 中
賠償 経 的 任 中 組 い 経 的 任 中
27
1
損害賠償措置
3.75
億
民間保険
範
支払わ
超え
損害賠償
原子力
業者
原子炉
1
基あ
1.119
億
限
均等
割
当
損害賠償措置
限
第
1
措置
3.75
億
第
2
措置
116
億
1.119
億
層
104
基
合計
119.75
億
28, 29
賠
償
任
制限
い日
等
国
比較
最大
い
任
制限
超え
場合
大統領
議会
損害
賠償
行
創設等
補償計画
出
議会
必要
行動
い
第
1
損害賠償措置
民間
原子力損害賠償
任保険
米国原子力保険
ANI, American Nuclear Insurers
30引
行う
島原子力
電
2
機
故
賠償例
1979
島原子力
電
2
機
故
表
損害賠償費用等
生
連邦
府
1980
4
23
日付
連邦
報
45 FR 27593
い
島原子力
電
2
機
故
異常原子力
故
ENO
PA
法
適用
31
適用法
過失
任主義
基
原子力
業者
任
生
PA
法
基
故
起
当
者
あ
GPU, General Puglid Utilities
民間保
険
入
い
風評被害
賠償
費用等
含
生
0.71
億
損害
賠償費用
全
保険
賄わ
一方
電力料金
転嫁
認
追
的廃
炉準
費用
稼働
間
い時期
廃炉費用
積
立
足
業者
あ
GPU
資金繰
大幅
悪
態
憂慮
知
案
保険金
足
費用
連邦
府
府
電力会社
需要家
担
措置
採
措置
伴う連邦
府
臨時的
算措置
0.76
億
府
臨時的
算措置
0.42
億
及
い
28
NRC
http://www.nrc.gov/reading-rm/doc-collections/fact-sheets/funds-fs.html 29
最 間 一 物価水準等 案 見直 行う い
30
損害補償規模 大 い原子力損害賠償保険 引 米国 損害保険会社数社 設立 引
機
31
65 FR 61283 載 い
図表
島原子力発電所
2
号機事故
伴
発生
た主
費用
費用 種類 費用 生要因 費用 担
周 辺 地 域 原 子 力 損
害賠償費用
風評被害 賠償 費用等含
0.71億 約200億
全 保険 賄わ 損害賠 償
GPU 担 無
電 停 伴 う 替
電力調遉費用
GPU 3 社 卸電力 場
替電力 調遉 1979 4
1981 6 27
約6億 約1,800億 遉
TMI 電 価 0.4
/kWh 卸電力 場
調遉費用 /kWh 10倍
あ
費用 1979 6
規制当局 電気料金 転嫁
認
追 的廃炉準 費用 積立 い 2 機 燃
料 出 原子炉格納容器 等
通常 廃炉費用 2 機
営業開始 間
廃 炉 費 用 積 立
追 的廃炉準 費
用 9.7億 約2,700億
追 的廃炉準 費用 電気料金転嫁
当局 申請 認
GPU 資金繰 悪
GPU 経営破 回避
知 連邦
府 府 需要家 含 社会
全体 費用 担 案
最終的 認
資料 国 環境経 研究 原子力損害賠償法 改 向
32
図表
追加的廃炉費用
担割合
資料 国 環境経 研究 原子力損害賠償法 改 向
33
32
http://ieei.or.jp/2012/09/opinion120910/2/ 33
ン
策
原子力施設
廃
措置及び
射性廃棄物
保管
処理
処分
射性廃棄物処理
射性廃棄物
大
射性廃棄物
LLW
高
射
性廃棄物
HLW
類
い
LLW
い
1980
射性廃棄物
策法
LLRWPA
各
生
LLW
処
任
い
処
場
設立
操業
必要
あ
間協
締結
明確
現
10
形
い
HLW
い
前述
1982
射性廃棄物
策法
NWPA
基
連邦
府
体的
DOE
長
永久的処理
任
う
い
図表
LLW
コン
資料 一般 団法人高 情報科学 術研究機構 射性廃棄物 策 現状 間協 基 処
場開 状況
34
最終処
場
遥
1987
HLW
処
場
唯一
候補地
建設
進
射性廃棄物処
場
い
2009
計画
中
替案
34
DOE
策
包
的
評価
行う
米国
原子力
将来
委員会
設置
委員会
2012
1
米国
使用
燃料
及
HLW
管理
処
問
解決
包
的
案
示
最終報告書
DOE
長
出
報告書
表
通
府
8
勧告
い
図表
ン委員会
8
勧告
勧告 勧告 容
将来 射性廃棄物管理施設 立地 意
基 新
適応性 あ 段 的 意 基 透明性
あ 基準及 科学 基 い 射性廃棄物管理
及 処 施設 遥 行い 開
新 必要 あ
廃棄物管理 実施 目的
遂 限及 資源 え 新
組
国 射性廃棄物 輸 貯蔵及 処
中的 統合 開 実
施 いう 一 目的 新 組 必
要 あ
原子力 電 消費者 射性廃棄物管理
供 い 資金 利用
射性廃棄物基金 積立金 出金
射性廃棄物管理 必要 資金 供給
必要 あ
複数 地 処 施設 開
迅速 組
使用 燃料及 HLW 全 処
複数 地 処 施設 開 可能
限 迅速 組 必要 あ
複数 中貯蔵施設 開
迅速 組
燃料 管理 計
画 一部 複数 中中間貯蔵施
設 開 可能 限 迅速 組 必
要 あ
中貯蔵施設 処 施設 利用可能 時
使用 燃料及 HLW 最終的 施設 大規
模 輸 う 迅速 組
輸 大 衆 懸念 払
輸 基準等 更新 地方 府 術支援
訓練資金 供 必要 あ
原子力 術 米国 術革新
人 育 支援
進的 原子炉及 燃料 術
研究開 実証 長期的
必要 あ
全性 廃棄物管理 散及 全保 懸
念 処 国 的 組 米国
積極的
全世界 原子力施設及 物質 全性及
向 国 的
必要 あ
資料 原子力環境 進 資金管理
35
民生用原子力施設
廃
措置
NRC
原子力
電
廃
措置基金制
い
NRC
規則
原子力
電
業者
許可
施設
運転
生
土地
地
水
表流水
建物及
設
射線
許容
減少
必要
あ
い
原子力
電
業
廃
措置
必要
資金
前払い方式
Prepayment
36
外部減債基金方式
External sinking fund
37保証又
保険方式
Surety method insurance, or other guarantee
35
http://www2.rwmc.or.jp/hlw:us:prologue 36
原子力 電 運転開始前 廃 措置 必要 現金 流動資産 原子力 電 業者 通常 資産
原子力 電 業者 管理外 補償金 出 方法
37
method
38方式
い
組
合わ
確保
義
付
い
2012
時
許認可
象原子炉
104
基
う
67
基
外部減債基金方式
28
基
前払い方式
9
基
外部減債基金
前払い
混合方式
遥択
い
39
NRC
廃
措置資金調遉保証要件
10CFR50.75
基
原子炉許認可
業者
2
廃
措置基金積立状況報告書
DFS Report, Decommissioning Funding Status
Report
出
義
付
い
40
DFS Report
10CFR50.75
算出方法
基
廃
措置
必要
最
積立
見積
必要
あ
41
NRC
報告書
基
原子力廃
措置
実施
い
2008
出資料
基
104
基
原子炉
う
27
基
外部減債基金
方式
9
基
前払い方式
16
基
混合方式
2
基
積立
足
指摘
い
2010
出資料
基
積立
足
更新
親会
社
保証
全貯蔵期間
利益
等
解決
い
42
原子力
電
故
伴う
等
廃
措置
伴う
外
原子力
電
故等
伴い
原子炉
外
地域
大
規模
例
確認
い
島原子力
電
2
機
故
Clean-up
43
実施
原子炉
廃
措置
伴う
あ
DOE
EM
局
1989
降
DOE
冷戦終結等
要
軍用
施設
解
体
進
現
107
任
果
い
2012
9
う
90
完了
い
そ
他取組
原子力
電原価
試算
議会
算局
CBO, Congressional Budget Office
2008
電
場
原子力
置
Nuclear Power
’
s Role in Generating Electricity
原子力
電
38
親会社 保険会社等 契約 廃 措置費用 支払わ 保証 方式
39
NRC SECY-09-0146, “2009 Summary of DFS Report for Nuclear Power Reactors”
http://www.nrc.gov/reading-rm/doc-collections/commission/secys/2009/secy2009-0146/2009-0146scy.pdf 40
NRC
http://www.nrc.gov/about-nrc/regulatory/decommissioning/finan-assur/bi-decom-reports.html 41
資源 庁 24 電用原子炉等利用環境調査 海外 原子力 策等実態調査
http://www.meti.go.jp/meti_lib/report/2013fy/E002776.pdf 42
NRC SECY-11-0149, Summary Findings Resulting from the Staff Review of the 2010 DFS Reports for Operating Power Reactor Licensees
http://www.nrc.gov/reading-rm/doc-collections/commission/secys/2011/2011-0149scy.pdf 43
1979 4～7 1980 1982 各段 通常 燃料 出 商
業運転 再認可 検討 調査 進展 伴い 商業運転再開 困 結論 1984
原価
試算
行
い
原子力
電
従来型
石炭火力
火力
30%
程
革新型石炭火力
火力
50%
高い
2005
策法
支援
想
場合
従来型石炭火力
回
い
策法
支援
い場合
45
/CO
2炭素税
課税
場合
CO
2排出
多い火力
電
割高
原子力
電
最
い
44
原子力
電
建設
支援
前述
2005
策法
基
原子力
電
燃
料
施設
新設
債
保証
実施
い
多
申請
実施
い
債
保証
決
計画
2012
時
Vogtle
原子力
電
Eagle Rock
濃縮
場
限
い
45
44
日 経 研究 米国議会 算局 原子力 電 経 性評価
http://eneken.ieej.or.jp/data/pdf/1714.pdf 45
